中新網(wǎng)上海新聞6月26日電(記者 陳靜)記者26日獲悉，上海市城管執(zhí)法系統(tǒng)積極融入黨建引領(lǐng)基層治理格局，逐步形成了社區(qū)黨建(城管進(jìn)社區(qū))、區(qū)域黨建(城市治理共聯(lián)體)、流域黨建(一江一河黨建聯(lián)盟)、毗鄰黨建(長三角黨建聯(lián)建)的工作體系，助力基層治理，彰顯執(zhí)法為民。

　　“我們在14個(gè)街鎮(zhèn)建立了59個(gè)城管工作站，城管進(jìn)社區(qū)服務(wù)覆蓋了1198個(gè)社區(qū)�！碑�(dāng)日，在上海市城管執(zhí)法系統(tǒng)城管進(jìn)社區(qū)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)上，閔行區(qū)城市管理行政執(zhí)法局局長余嬿向記者介紹說。

　　城市是老百姓的家園，如何把城市打造成宜居宜業(yè)的幸福樂園，城市治理至關(guān)重要。在提升城市治理效能和治理水平上，閔行區(qū)有著自己的答案。

黨建引領(lǐng)，紅色聚力

　　閔行區(qū)城管執(zhí)法局主動(dòng)聚焦解決群眾關(guān)心的城市治理問題，探索創(chuàng)新工作模式。去年以來，局黨組會(huì)同9個(gè)區(qū)級部門，建立城市治理“共聯(lián)體”，通過黨建共建、強(qiáng)化管執(zhí)聯(lián)動(dòng)，為基層治理賦能，并落實(shí)完成了9個(gè)年度項(xiàng)目。同時(shí)，閔行區(qū)城管執(zhí)法局在全區(qū)68個(gè)片區(qū)網(wǎng)格設(shè)立了59個(gè)城管工作站，257名城管隊(duì)員下沉到城管工作站，進(jìn)駐社區(qū)開展服務(wù)，將城管工作的觸角延伸到治理一線。依靠城管工作站，閔行區(qū)城管執(zhí)法局設(shè)立了人民建議征集箱，張貼城管進(jìn)社區(qū)工作二維碼，引導(dǎo)市民建言獻(xiàn)策，通過掃碼反映投訴問題、提交人民建議、查詢普法案例、評價(jià)社區(qū)工作，并有626名宣傳員、征集員以及20名體制外的建議員充實(shí)到服務(wù)隊(duì)伍，區(qū)局解決了一系列群眾的“關(guān)鍵小事”，涌現(xiàn)出新虹“虹治匯”工作站、七寶“靠蒲”工作站等一批標(biāo)桿站、模范站、示范站，城管工作站成為了賦能城市治理的重要平臺。

聚焦頑癥，管執(zhí)聯(lián)動(dòng)

　　隨著城市發(fā)展步伐的加快，城市治理中的各種問題也在不斷暴露，諸如垃圾亂投、電動(dòng)自行車亂放、裝修噪音、“群租房”等亂想長期讓市民苦不堪言。要治理好這些問題，不僅需要城管系統(tǒng)的努力，還需要相關(guān)部門的配合，閔行區(qū)城管執(zhí)法局聯(lián)合房管、綠容等部門制定住宅小區(qū)管執(zhí)聯(lián)動(dòng)實(shí)施意見，建立完善了溝通協(xié)調(diào)、信息共享等機(jī)制，共同梳理出9大類聯(lián)動(dòng)重點(diǎn)事項(xiàng)，并明確分工，開展流程再造，實(shí)現(xiàn)了部門之間的有機(jī)聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)配合。

　　今年3月，新虹街道愛博兩村146號某室裝修，雖然有城管、房管、居委會(huì)和物業(yè)公司的監(jiān)管，但業(yè)主仍擅自占用公共部位，經(jīng)物業(yè)公司勸阻，業(yè)主拒不整改。物業(yè)公司上報(bào)城管后，城管執(zhí)法隊(duì)員上門檢查，責(zé)令業(yè)主停工，要求恢復(fù)原狀后才可以繼續(xù)施工。后經(jīng)現(xiàn)場查看，業(yè)主完成整改后正常施工。針對此類違規(guī)裝修問題，閔行區(qū)城管執(zhí)法局把線下流程搬到了線上，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，對接區(qū)房管局智慧家園、區(qū)城運(yùn)中心派單平臺，區(qū)城管局、區(qū)數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了在統(tǒng)一數(shù)據(jù)基座下的“一房一檔”全過程裝修鏈條監(jiān)管，通過關(guān)注物業(yè)線索移送、履職情況以及日常檢查問題反饋，特別是針對破壞房屋使用安全、影響小區(qū)環(huán)境秩序等熱點(diǎn)難點(diǎn)，提高了問題前端發(fā)現(xiàn)能力，確保問題能夠在萌芽狀態(tài)得到妥善解決。

　　城市治理既需要執(zhí)法，也需要協(xié)商。今年2月，七寶鎮(zhèn)寶隆新村小區(qū)46棟的居民集中向城管工作站反映，該小區(qū)入戶門區(qū)域，電動(dòng)自行車亂停亂放問題嚴(yán)重，存在較大的安全隱患。在得知情況后，城管與條線部門、社區(qū)之間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，七寶鎮(zhèn)片區(qū)常駐部門綜合執(zhí)法隊(duì)、城運(yùn)中心、房管所等部門第一時(shí)間勘察現(xiàn)場，在居委、物業(yè)、業(yè)委會(huì)協(xié)助下，將違規(guī)停放的電動(dòng)自行車清出，并派專人駐點(diǎn)管理。現(xiàn)場亂停亂放的電動(dòng)自行車雖然被清理了，但后續(xù)同樣的問題難免還會(huì)出現(xiàn)。為了徹底解決問題，七寶片區(qū)召集社建辦、派出所等多個(gè)部門與小區(qū)居民代表商議，在符合消防安全的前提下，合理規(guī)劃出公共空間，于今年3月底增設(shè)新的電動(dòng)自行車棚及充電設(shè)施，有效減緩該小區(qū)停車難、充電難的問題，排除了潛在的安全隱患。

　　社區(qū)是城市精細(xì)化治理的“主戰(zhàn)場”，依靠城管進(jìn)社區(qū)工作，城管隊(duì)伍這只生力軍發(fā)揮的作用越來越重要。閔行區(qū)城管系統(tǒng)以“高效處置一件事”為抓手直面社區(qū)治理問題的深水區(qū)，認(rèn)真分析社區(qū)治理“頑癥”產(chǎn)生的原因，將日常管理與集中整治相結(jié)合，把執(zhí)法全流程變成“一件事”，運(yùn)用技術(shù)手段創(chuàng)新各類治理場景�！半S申辦”閔行旗艦店上線試運(yùn)行“拆違注記”一件事，顓橋街道實(shí)現(xiàn)“小包垃圾”違規(guī)投放預(yù)警管控，馬橋街道落實(shí)“門禁系統(tǒng)”嚴(yán)防群租，新虹街道設(shè)置“電梯梯阻”杜絕電瓶車入梯，讓長期的“老頑疾”得到了高效治理。

提升效能，快辦快結(jié)

　　在構(gòu)建共建共治共享的基層治理格局上推陳出新、有所突破，重要的一點(diǎn)就是要提升治理效能。閔行區(qū)城管執(zhí)法局以城管進(jìn)社區(qū)工作為契機(jī)積極鍛造治理能力，提升治理效能。區(qū)局對隊(duì)員在社區(qū)開展的各項(xiàng)執(zhí)法工作進(jìn)行了全面的歸納與整合，精心構(gòu)建進(jìn)社區(qū)業(yè)務(wù)主題模塊，將原本分散的業(yè)務(wù)系統(tǒng)工作統(tǒng)一匯集至隊(duì)員移動(dòng)端的“城管進(jìn)社區(qū)”模塊中，涵蓋了訴件、案件、管執(zhí)聯(lián)動(dòng)以及專項(xiàng)任務(wù)等多個(gè)方面。在此基礎(chǔ)上，區(qū)局還深入梳理了社區(qū)案件領(lǐng)域及執(zhí)法事項(xiàng)，積極開展社區(qū)類案件辦理情況的深度分析，通過量化執(zhí)法數(shù)據(jù)，梳理形成了“閔行區(qū)城管綜合社區(qū)類執(zhí)法事項(xiàng)清單”。規(guī)范的“案卷辦理參考模板”，為社區(qū)執(zhí)法工作提供了清晰的指引。

　　提升城市管理服務(wù)水平，“數(shù)智化”是一條重要途徑。閔行區(qū)城管執(zhí)法局深化數(shù)字賦能，啟用了智慧閔城·社區(qū)云治理，大屏端涵蓋人民建議、訴件分析、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、普法宣傳、執(zhí)法辦案、綜合評價(jià)六大板塊，通過人員網(wǎng)格化、事件任務(wù)化、監(jiān)管智能化、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)化，全景式呈現(xiàn)進(jìn)社區(qū)工作，實(shí)現(xiàn)“一張圖、看得清、管得好”。同時(shí)，城管隊(duì)員也能在手機(jī)端收到辦案預(yù)警、查看辦案時(shí)限、跟蹤案件進(jìn)度，后臺通過數(shù)據(jù)分析，形成所有進(jìn)社區(qū)隊(duì)員的辦案情況和綜合評價(jià)報(bào)告。

　　有了規(guī)范指引和“數(shù)智化”的加持，城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作更加高效。以新虹街道為例，今年1月以來，轄區(qū)房屋裝修報(bào)備283戶，161戶完成了裝修驗(yàn)收，無一起裝修驗(yàn)收房屋存在違規(guī)現(xiàn)象，群租訴件也由2023年的88起下降到58起，同比下降34.09%，裝修噪音訴件同比下降20.48%，改變房屋使用性質(zhì)訴件同比下降31.43%，違規(guī)違法案件得有效遏制。

　　人民城市人民建、人民城市為人民。閔行區(qū)城管執(zhí)法局深入實(shí)施“黨建引領(lǐng)+組團(tuán)聯(lián)動(dòng)”，讓執(zhí)法管理服務(wù)更具效率與溫度，切實(shí)為探索城管進(jìn)社區(qū)的功能定位和方法路徑提供了可參照、可復(fù)制的“閔行樣板”。

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編輯：陳靜