中新網(wǎng)上海新聞3月7日電(張踐 任德輝)國家“學(xué)生飲用奶計劃”(下稱“學(xué)生奶”計劃)自2000年啟動以來，讓越來越多的學(xué)生在學(xué)校課桌前喝上了牛奶。從一線城市到農(nóng)村地區(qū)，“學(xué)生奶”包裝上的“一滴奶”標(biāo)識已成為廣大中小學(xué)生成長路上的共同回憶。

　　截至目前，“學(xué)生奶”已走進31個省、自治區(qū)和直轄市的10萬多所校園。然而，近年來“學(xué)生奶”推廣過程中頻頻遇到“進校難”，普及率有待提高。如何讓“一滴奶”陪伴更多學(xué)生成長？今年全國兩會期間，多位人大代表從不同角度給出建議。

　　新使命：讓更多學(xué)生和家庭認識“一滴奶”

　　“學(xué)生奶”計劃實施多年，全國各地有學(xué)生飲用奶加工企業(yè)169家，養(yǎng)殖企業(yè)439家，日供應(yīng)“學(xué)生奶”2800萬份，讓3200多萬名學(xué)生安全、穩(wěn)定地喝上牛奶。

　　“學(xué)生奶”的廣泛普及離不開169家乳業(yè)企業(yè)共同托舉。截至今年，內(nèi)蒙古蒙牛集團已將“學(xué)生奶”送進2萬余所學(xué)校，惠及800萬名中小學(xué)生，并實施“蒙牛營養(yǎng)普惠工程”，向多地學(xué)校累計捐贈價值10億元人民幣的乳品；君樂寶乳業(yè)“學(xué)生奶”供應(yīng)量占總量的13%，輻射帶動河南、江蘇、吉林等七省320萬學(xué)生喝上學(xué)生奶。

　　如今，蒙牛、君樂寶等知名乳企不僅承擔(dān)了“學(xué)生奶”生產(chǎn)供應(yīng)，還為牛奶知識科普打開了窗口。走進蒙牛武漢生產(chǎn)基地的體驗館，乳品中的各類益生菌紛紛以活潑可愛的卡通形象示人，向小朋友們展示出一杯酸奶提高免疫力等功能背后的原理。

　　為進一步推廣“學(xué)生奶”計劃、提升青少年營養(yǎng)水平，第十四屆全國人大代表、蒙牛集團全球研發(fā)創(chuàng)新中心研發(fā)總監(jiān)史玉東建議，供給側(cè)應(yīng)加大基礎(chǔ)科研和產(chǎn)品創(chuàng)新力度，不斷豐富產(chǎn)品矩陣和價值鏈條，需求側(cè)應(yīng)加大科普宣傳、政策引導(dǎo)，讓消費者“從不喝奶到多喝奶，從喝牛奶到吃奶酪”。

　　推廣“學(xué)生奶”計劃離不開各級政府的支持。未來應(yīng)如何推動乳業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？“建議政府加強對乳制品深加工產(chǎn)業(yè)的政策和資金支持，推進產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)，鼓勵龍頭企業(yè)帶頭開展基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性研發(fā)。聚焦精準(zhǔn)營養(yǎng)、運動營養(yǎng)、特醫(yī)食品等高潛力領(lǐng)域，拓寬產(chǎn)業(yè)賽道。”史玉東表示。

　　新挑戰(zhàn)：“一滴奶”普及率有待提高

　　“一滴奶”對于學(xué)生而言有多重要？由國家衛(wèi)健委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門指導(dǎo)，中國營養(yǎng)學(xué)會發(fā)布的《中國居民膳食指南(2022)》指出，牛奶是蛋白質(zhì)、鈣的重要來源，建議每人每天攝入相當(dāng)于300ml以上液態(tài)奶的奶制品。

　　不僅如此，“學(xué)生奶”計劃在英國、美國、日本等國已得到廣泛普及。2024年由國際乳品聯(lián)合會(IDF)發(fā)布的《全球?qū)W生奶及奶制品項目現(xiàn)狀》報告指出，目前全球有來自104個國家的超過2.1億人在“學(xué)生奶”的陪伴下茁壯成長。

　　自2013年起，中國奶業(yè)協(xié)會開始承擔(dān)“學(xué)生奶”計劃的推廣工作。談及推廣“學(xué)生奶”的必要性，中國奶業(yè)協(xié)會副秘書長張智山表示：“學(xué)齡階段是學(xué)生身體智力成長的關(guān)鍵期。推廣‘學(xué)生奶’是保證學(xué)生成長過程中營養(yǎng)充足，培育其良好膳食習(xí)慣的有效措施�！�

　　然而，盡管“學(xué)生奶”計劃在中國已實施25年，目前仍存在缺乏明確法治保障、自主征訂比例不高等問題，普及率有待提高。“‘學(xué)生奶’計劃實施基本依靠行業(yè)協(xié)會進行管理，政策引導(dǎo)不足，各地方在執(zhí)行層面存在差距，不利于全國良好飲奶氛圍的形成。”第十四屆全國人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長趙皖平表示。

　　針對上述問題，趙皖平建議，國家層面應(yīng)出臺鼓勵“學(xué)生奶”推廣的一攬子政策，如適度加大財政補貼力度、建立成效長期評估追蹤機制、健全容錯糾錯機制等。地方層面要結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢創(chuàng)造性開展推廣工作，例如農(nóng)業(yè)大省、農(nóng)業(yè)大市可結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，善用產(chǎn)地資源，讓學(xué)生喝上優(yōu)質(zhì)本地奶。

　　新未來：如何讓“一滴奶”陪伴學(xué)生成長路？

　　為了讓更多學(xué)生了解“學(xué)生奶”的生產(chǎn)過程，近年來，君樂寶聯(lián)合河北省教育廳和河北省教育基金會共同主辦了河北省“師生健康·中國健康”主題公益活動，在全省巡回舉辦15場，覆蓋人數(shù)共計5.7萬余人，傳播科學(xué)飲奶知識。

　　除了乳企一路“陪伴”，推廣“學(xué)生奶”計劃也離不開政府和學(xué)校的支持�！敖ㄗh將‘學(xué)生奶’計劃作為重要的健康促進與教育項目，將健康校園建設(shè)、校園食品安全管理等納入日常工作考核中，確�！畬W(xué)生奶’計劃在全國范圍內(nèi)均衡落地�！钡谑膶萌珖舜蟠�，君樂寶乳業(yè)集團黨委書記、董事長兼總裁魏立華表示。

　　2011年，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃啟動，向農(nóng)村學(xué)生發(fā)放營養(yǎng)餐。2022年教育部等七部門印發(fā)的《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施辦法》指出，供餐食品應(yīng)包含營養(yǎng)價值較高的奶類食品。“學(xué)生奶”計劃的受益群體也是學(xué)生，如何在實踐中將兩者結(jié)合起來？

　　“推廣‘學(xué)生奶’首先就要考慮農(nóng)村。通過農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，‘學(xué)生奶’可以走進更多深山中的學(xué)校。政府應(yīng)出臺相應(yīng)實施意見，明確規(guī)定將‘學(xué)生奶’納入營養(yǎng)改善計劃補助范圍內(nèi)，并從中央財政補貼資金中劃定資金用于采購‘學(xué)生奶’�！壁w皖平表示。

　　從企業(yè)的角度來說，“學(xué)生奶”計劃利潤微薄，推廣力度易受奶源價格波動、配送成本等因素影響。部分地區(qū)“學(xué)生奶”推廣機制不健全，存在假冒“學(xué)生奶”低價惡意競爭等現(xiàn)象，擠占了“學(xué)生奶”推廣空間。

　　“目前‘學(xué)生奶’計劃很難觸及配送成本高昂的偏遠欠發(fā)達地區(qū)，而這些地區(qū)的學(xué)生恰恰最需要營養(yǎng)支持�！笔酚駯|建議，將改善學(xué)生營養(yǎng)健康行動提升到國家戰(zhàn)略層面，各級政府推行稅費優(yōu)惠政策，減免企業(yè)所得稅、增值稅等，并建立國家學(xué)生飲用奶計劃推廣專項資金，鼓勵企業(yè)加大力度推廣學(xué)生奶。

　　“推廣‘學(xué)生奶’是一項長遠工程、民心工程，需要政府、協(xié)會、企業(yè)和學(xué)校等多元主體相互協(xié)調(diào)、共同努力�！壁w皖平表示。(完)

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編輯：張踐