中新網(wǎng)上海新聞12月17日電(記者 許婧)17日在上海財經(jīng)大學(xué)高等研究院發(fā)布的《中國宏觀經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測年度報告(2021-2022)》預(yù)計2022年全年GDP增速8.0%
首席專家黃曉東教授代表課題組對《中國宏觀經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測年度報告(2021-2022)》進行了詳細解讀，探討風(fēng)險評估、政策模擬及其治理。面對我國經(jīng)濟總體保持恢復(fù)態(tài)勢，課題組預(yù)計全年GDP增速8.0%。課題組充分重視對各種風(fēng)險的防范和化解，對不同情景下的經(jīng)濟走勢、短期政策應(yīng)對和中長期治理，給出了有針對性的結(jié)果和觀點。
基于上海財經(jīng)大學(xué)高等研究院中國宏觀經(jīng)濟預(yù)測模型(IAR-CMM)的情景分析和政策模擬結(jié)果，課題組測算，在基準(zhǔn)情景下，2022年全年實際GDP增速約為5.5%，CPI增長1.8%，PPI增長3.9%，GDP平減指數(shù)增長3.2%，消費增長6.5%，投資增長5.1%，出口增長11.3%，進口增長11.8%，人民幣兌美元匯率(CNY/USD)將在6.4附近寬幅雙向波動�？紤]到“雙碳”目標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行、房地產(chǎn)稅的實施、有效競爭推進、民營企業(yè)違約風(fēng)險上升等因素，課題組就6種不同情景得出全年GDP增速分別為5.4%、5.2%、4.5%、5.8%、5.9%、6.1%。課題組還就不同情景下的政策選項給出了建議。
課題組認為，當(dāng)前我國經(jīng)濟面臨的主要風(fēng)險和機遇主要有以下幾個方面。從價格和成本的角度，盡管目前CPI不高，且工業(yè)企業(yè)利潤總體較好，但值得注意的是大宗商品價格的大幅上升增加了中下游行業(yè)的成本壓力，特別是下游中小企業(yè)面臨成本上升和需求增長乏力的雙重壓力。從勞動力市場的角度，我國教育錯配現(xiàn)象較為突出，會對個體收入產(chǎn)生“扭曲”效應(yīng)，并且該效應(yīng)在我國勞動力市場長期存在。從債務(wù)構(gòu)成方面看，隨著家庭信貸政策的反復(fù)，本已收縮的家庭債務(wù)重回快速增長的軌道；企業(yè)部門杠桿率水平較2020年有所下降，但仍處于近年來高位，企業(yè)債務(wù)風(fēng)險仍未充分釋放，民營企業(yè)和中央國有企業(yè)債務(wù)違約率由降轉(zhuǎn)升；在推動數(shù)字經(jīng)濟的進程中，數(shù)字人民幣及多邊央行數(shù)字貨幣橋的測試正穩(wěn)步有序進行，對深化金融普惠、增加人民幣國際競爭力起到了重要作用。如何合理監(jiān)管數(shù)字金融資產(chǎn)，在防范金融風(fēng)險的同時鼓勵私營部門自主創(chuàng)新，是中國當(dāng)下面臨的一個挑戰(zhàn)。
課題組首次就教育發(fā)展和環(huán)境板塊進行了系統(tǒng)研究。課題組探討了“雙減”政策下系統(tǒng)進行深入教育體制改革的舉措，“應(yīng)通過推動教育公平，改善收入代際流動，同時從提高初次分配中勞動份額占比，完善再分配稅收體系等多個角度改善收入不平等狀況”，同時分析了中國環(huán)保的歷史經(jīng)驗，并提出“環(huán)境治理方面，雙碳目標(biāo)下，經(jīng)濟增長存在降速風(fēng)險，但長期中存在的產(chǎn)業(yè)與能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和技術(shù)創(chuàng)新壓力將成為新的發(fā)展機遇�！�
課題組總負責(zé)人田國強教授對中國宏觀經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測項目和《中國宏觀經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測年度報告(2021-2022)》進行了介紹。他表示，該項目由近30位國內(nèi)外頂尖大學(xué)畢業(yè)的博士組成，為分析與預(yù)測工作的順利開展提供了扎實的人才保障；建立了充分考慮中國國情的、由14個板塊組成的大型宏觀分析與預(yù)測模型，包括近期新增加的教育板塊、環(huán)境與高質(zhì)量發(fā)展板塊，并在進一步擴充和完善中，使模型更具系統(tǒng)性、科學(xué)性和現(xiàn)實性；強調(diào)短期風(fēng)險防控和中長期可持續(xù)發(fā)展改革治理的穩(wěn)中求進相結(jié)合，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。該項目研究同時也得到國家自然科學(xué)基金委員會應(yīng)急管理項目“防范與化解金融風(fēng)險”和國家自然科學(xué)基金專項項目“中國經(jīng)濟系統(tǒng)建模與仿真”的資助。
田國強對當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢、中國經(jīng)濟穩(wěn)中求進和高質(zhì)量發(fā)展面臨的瓶頸及其應(yīng)對進行了系統(tǒng)分析。他強調(diào)，要破解經(jīng)濟發(fā)展面對的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”，落實穩(wěn)中求進和推動高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動，必須總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，從歷史視野、實踐探索和理論高度三個維度來得到答案，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，同時在研究解決這些問題時需要有一般均衡分析系統(tǒng)思維的綜合治理理念和全局觀念，并基于世界上高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的規(guī)律性認識，處理好短期政策應(yīng)對和中長期改革治理、一般性和特殊性、規(guī)律性和特色性以及市場化改革和加強管制的改革這四大辯證關(guān)系。短期政策應(yīng)對和中長期綜合改革治理不僅要有決策的科學(xué)性，更要有謀劃的藝術(shù)性。并且，這樣的決策和謀劃應(yīng)經(jīng)受得住歷史、實踐和理論的印證、檢驗及邏輯推理。
田國強提出，中國的巨大成就正是在基本制度性市場化改革下取得的，然而，由于改革的不徹底，中國經(jīng)濟穩(wěn)中求進和高質(zhì)量發(fā)展還面臨著一系列新的短期下行風(fēng)險和中長期瓶頸制約。美國針對中國的貿(mào)易和技術(shù)封鎖持續(xù)加碼，并開始與日本、歐盟形成聯(lián)合對華陣線，加上新冠病毒的變異、疫情的反復(fù)與防控的內(nèi)外落差，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的外移調(diào)整；一些政府部門的管制不斷加強的所謂改革、政策和多行業(yè)規(guī)范調(diào)整沒有把握好時度效，力度過大、過急、過頻、過激；由于市場化改革的實施過程中出現(xiàn)問題，產(chǎn)生一些偏差，就輕易地否定其必要性，認為是市場化改革的錯，否認其改革大方向，想走回頭路。這些是導(dǎo)致各界對中國經(jīng)濟增長和發(fā)展預(yù)期減弱的重要原因。
田國強表示，做好經(jīng)濟工作，必須弄清楚改革與發(fā)展、穩(wěn)定和創(chuàng)新的內(nèi)在辯證關(guān)系以及政府與市場、政府與社會的內(nèi)在關(guān)系。鑒于中國經(jīng)濟短期內(nèi)出現(xiàn)新的下行壓力，在總體宏觀經(jīng)濟政策定位上還需要保持相對寬松的基調(diào)，使積極的財政政策真正積極，穩(wěn)健的貨幣政策真正穩(wěn)健。財政政策需要出臺面向基本民生的收入補貼措施和減稅降費政策，提振消費需求，扭轉(zhuǎn)中小微企業(yè)的生存危機和發(fā)展困境，激發(fā)市場主體活力。貨幣政策同樣需要對中小微企業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)進行定向扶持，防止經(jīng)濟進一步分化。此外，針對一些行業(yè)的調(diào)整，應(yīng)采取漸進而不是急劇式、一刀切的不斷加強的管制和結(jié)構(gòu)調(diào)整，要注重決策的科學(xué)性和綜合治理謀劃的藝術(shù)性，防止出現(xiàn)政策疊加共振效應(yīng)。
田國強強調(diào)，應(yīng)對短期穩(wěn)中求進問題和中長期高質(zhì)量發(fā)展，更迫切、更重要和更根本的還是要靠深層次的結(jié)構(gòu)性和體制性改革及其治理，這是應(yīng)對預(yù)期轉(zhuǎn)弱壓力的最有效對策。改革開放以來的歷史經(jīng)驗、實踐探索和理論邏輯都表明，改革與不改革，中國經(jīng)濟增長速度相差近3個百分點。站在新的歷史起點上，要形成為更大力度的改革開放鼓與呼的和諧氣氛和良好的營商大環(huán)境，要有具體措施，讓中央部署、改革大政方針真正落地，真正讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性的作用，讓政府更好而不是更多地發(fā)揮作用，以全方位開放倒逼深層次制度改革，謀求更大的發(fā)展空間。深層次制度改革有三大重點目標(biāo)任務(wù)：一是形成具有包容性的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；二是提升依法治國能力和政府執(zhí)行力，建立有能、有為、有效、有愛的有限政府和實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化；三是建立民主法治、公平正義、和諧透明的良好社會規(guī)范和秩序以及有效的社會治理體系。
會上，清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授、國家統(tǒng)計局原副局長許憲春，上海財經(jīng)大學(xué)教授、中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計司原司長盛松成，中國證監(jiān)會中證金融研究院副院長談從炎，同濟大學(xué)教授、經(jīng)濟與金融系主任、校務(wù)委員會委員鐘寧樺，軟庫中華金融集團有限公司董事長(香港)曹國琪，江蘇和泰投資有限公司董事長、百聯(lián)摯高基金創(chuàng)始合伙人、上海財經(jīng)大學(xué)校董吳亞東，上海昶元投資管理有限公司總經(jīng)理張秋等嘉賓出席發(fā)布會。許憲春、盛松成、鐘寧樺分別就宏觀經(jīng)濟發(fā)展形勢作主旨演講。（完）
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編輯：許婧
