中新網(wǎng)上海新聞11月14日電(記者 陳靜) 上海正在全市鄉(xiāng)村(社區(qū))全面實(shí)施“法律明白人”“法治帶頭人”培養(yǎng)工程，為法治鄉(xiāng)村(社區(qū))建設(shè)培養(yǎng)培育一支具有較好法治素養(yǎng)，積極參與法治實(shí)踐，又善于做群眾工作，愿意安心扎根基層的骨干隊(duì)伍。
至2024年9月底，全上海已累計(jì)完成培養(yǎng)、注冊“兩人”4.5萬余名，其中村居干部占比已達(dá)到“兩人”總數(shù)近一半。遍及全市各村居的“兩人”隊(duì)伍，充分發(fā)揮“人熟、地熟、事熟”的特點(diǎn)及專業(yè)優(yōu)勢，切實(shí)當(dāng)好基層的“社情民意信息員”“政策法律宣傳員”“矛盾糾紛化解員”“法治實(shí)踐引導(dǎo)員”，有力推動(dòng)和促進(jìn)上海市基層社會(huì)治理法治化水平不斷提升。
“法治帶頭人”“法律明白人”，指的就是具有較好法治素養(yǎng)和一定法律知識(shí)，積極參與法治實(shí)踐，又善于做群眾工作，愿意安心扎根基層，活躍于群眾身邊的、能發(fā)揮示范帶頭作用的，由村、居民組成的普法依法治理骨干隊(duì)伍和有生力量。“兩人”隊(duì)伍是一支群眾依靠信任、扎根鄉(xiāng)土社區(qū)、傳播法治理念、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的最有效、最直接的有生力量，也是我市基層深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾和維護(hù)穩(wěn)定的重要力量。
在上海奉賢，記者了解到，該區(qū)將“法治帶頭人”“法律明白人”“農(nóng)村學(xué)法用法示范戶”(以下簡稱“兩人一戶”)培養(yǎng)工程納入“八五”普法規(guī)劃，著眼當(dāng)下，規(guī)劃長遠(yuǎn)。作為全市率先開展“兩人一戶”培育工作的地區(qū)，奉賢區(qū)始終秉持創(chuàng)新精神，不斷完善和優(yōu)化培育體系和應(yīng)用機(jī)制，力求打造一套可復(fù)制、可推廣的“奉賢模式”。
目前，全區(qū)共有“法治帶頭人”702名，“法律明白人”3718名，“農(nóng)村學(xué)法用法示范戶”342戶，544名導(dǎo)師與“兩人一戶”完成結(jié)對�！皟扇艘粦簟鄙罡卩l(xiāng)村與社區(qū)，做解紛止?fàn)幍摹罢{(diào)解員”、社情民意的“信息員”、政策法規(guī)的“宣傳員”，通過宅基課堂、生活驛站等貼近百姓日常的平臺(tái)，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。
據(jù)悉，在實(shí)施“法治帶頭人”“法律明白人”“農(nóng)村學(xué)法用法示范戶”法治素養(yǎng)提升行動(dòng)的過程中，各街鎮(zhèn)積極響應(yīng)號召，結(jié)合自身實(shí)際情況，勇于創(chuàng)新，真抓實(shí)干，強(qiáng)化了黨建引領(lǐng)作用，深化了民主自治實(shí)踐，巧妙借力智慧治理手段，涌現(xiàn)出一系列亮點(diǎn)紛呈的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為基層法治建設(shè)注入了新的活力。
南橋鎮(zhèn)司法所所長林志平介紹，六墩村創(chuàng)新“法治+民主”工作模式，推出“長凳夜話”，“法治帶頭人”瞿東每周至少兩晚深入宅基和村民同坐板凳開展法治宣傳，每次談心必帶民法典書籍，傾聽并解決村民法治訴求。六墩村“長凳夜話”案例獲評第三屆長三角基層依法治理十大優(yōu)秀案例。解放社區(qū)“法治帶頭人”朱瑛創(chuàng)新牽頭組織開展“八仙桌”議事會(huì)，成立由導(dǎo)師團(tuán)成員、法官、“兩人一戶”組成“八仙桌”議事會(huì)成員，構(gòu)建“小區(qū)問題及時(shí)化解、社區(qū)矛盾糾紛多元調(diào)解”的社區(qū)治理新格局。
柘林鎮(zhèn)司法所方面表示，近年來，柘林深耕“柘里守護(hù)者”平安法治建設(shè)品牌�！罢f十遍不如帶著做一遍”，導(dǎo)師們通過理論授課、談心交流、調(diào)研走訪、現(xiàn)場教學(xué)、實(shí)踐指導(dǎo)等方式，把課堂設(shè)在基層一線、設(shè)在工作現(xiàn)場，“兩人一戶”被逐步培養(yǎng)成為基層社會(huì)治理工作的全能力量。
胡橋居委的“八五后”書記曹蕾，就是“兩人一戶”中的優(yōu)秀代表，胡橋新街是胡橋社區(qū)最長的商業(yè)街，房屋產(chǎn)權(quán)類別復(fù)雜，除了普通的居民住宅外還有集資房、公房以及少數(shù)周邊村落的宅基房，管理上存在一定難度。曹蕾積極探索，構(gòu)建融合商居共治新模式，制定“美麗約定”(商鋪專項(xiàng)版)條約，成立“美麗約定”自治聯(lián)盟，凝聚商戶志愿力量，成功實(shí)現(xiàn)商戶從“旁觀者”向“參與者”的轉(zhuǎn)變。
海灣村“法律明白人”徐桂華曾任新寺居委的老書記，在化解家庭類矛盾、宣傳政策方面有豐富的基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。年初，柘林鎮(zhèn)的農(nóng)民集中安置工作中，海灣村是涉及農(nóng)戶最多的村，但最終無一家涉及信訪、上訴，最終順利完成了分房安置。這其中，徐桂華通過拉家常析癥結(jié)、分開談明分歧、互諒解定方案等方式，解決了諸多的矛盾糾紛。海灣村的王某與李某曾私下達(dá)成協(xié)議，王某以16000元購買李某所有的一處農(nóng)宅。雙方在安置補(bǔ)償款分配比例上始終無法協(xié)商達(dá)成一致，多次發(fā)生爭執(zhí)。期間，王某因害怕無法順利拿到自己那一份補(bǔ)償款，多次阻攔政府工作人員及第三方評估公司的工作。為避免矛盾激化，徐桂華多次晚上上門做工作，動(dòng)之以情、曉之以理進(jìn)行耐心勸導(dǎo)，雙方最終就賠償款的分配問題達(dá)成了一致。
上海市司法局方面表示，以“兩人”隊(duì)伍高質(zhì)量履職和發(fā)揮作用為目標(biāo)牽引，推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，讓“兩人”更好賦能上�；鶎由鐣�(huì)高效能治理。
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編輯：陳靜
