中新網(wǎng)上海新聞11月12日電(許婧)由上海市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)和上海市教育委員會(huì)指導(dǎo)，上海市信用研究會(huì)、市倫理學(xué)會(huì)、市金融法制研究會(huì)、市世界經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)聯(lián)合舉辦的“拓展教育治理中的信用應(yīng)用，推進(jìn)社會(huì)信用體系高質(zhì)量發(fā)展”跨學(xué)會(huì)研討會(huì)8日在上海市社聯(lián)舉行。
此次跨學(xué)會(huì)論壇是上海市社聯(lián)2024年度合作項(xiàng)目。
上海市教育委員會(huì)政策法規(guī)處處長(zhǎng)郁能文在致辭中指出，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)各界己越來越意識(shí)到信用建設(shè)的重要性，教育領(lǐng)域的信用體系建設(shè)也因此得到持續(xù)推進(jìn)。為了進(jìn)一步優(yōu)化教育環(huán)境、全面實(shí)施素質(zhì)教育創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍。2024年，國(guó)家和本市再次聚焦教育領(lǐng)域信用體系建設(shè)。一是在基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”中，明確規(guī)定要“健全學(xué)校聲譽(yù)評(píng)價(jià)制度”；二是把“推動(dòng)教育領(lǐng)域從業(yè)人員個(gè)人信用體系的建立”寫入當(dāng)年度營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案中。通過以上國(guó)家和本市的政策舉措，可以達(dá)成以下三項(xiàng)共識(shí)：一是教育領(lǐng)域的信用體系建設(shè)已經(jīng)成為全社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容；二是信用體系建設(shè)在教育領(lǐng)域正在發(fā)揮越來越重要的作用；三是教育領(lǐng)域的信用體系建設(shè)具有廣闊的運(yùn)用場(chǎng)景。
上海市信用研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院教授洪玫指出，按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》，要扎實(shí)推進(jìn)信用理念、信用制度、信用手段與國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系各方面各環(huán)節(jié)深度融合。教育領(lǐng)域是社會(huì)信用體系建設(shè)的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。近年來，教育部門在教師和學(xué)生中加大信用建設(shè)力度，嚴(yán)厲打擊教學(xué)、學(xué)術(shù)領(lǐng)域里的不誠(chéng)信行為，同時(shí)國(guó)家通過“雙減”等政策，將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為教育領(lǐng)域信用建設(shè)的重點(diǎn)，有效規(guī)范了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)辦學(xué)行為。有鑒于此，建立一套完善的教育領(lǐng)域的信用體系就顯得事關(guān)重要，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
教育信用的多場(chǎng)景應(yīng)用
浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院信用管理教授葉謙認(rèn)為，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化對(duì)教育現(xiàn)代化至關(guān)重要。信用體系作為現(xiàn)代化治理的一環(huán)，能提升教育治理效能。場(chǎng)景化推動(dòng)教育領(lǐng)域信用治理需深度融合信用理念、制度、手段與教育各環(huán)節(jié)，以法治化、規(guī)范化、透明化、公開化為原則，要堅(jiān)持政府、學(xué)校、社會(huì)組織、家庭和社區(qū)多元主體參與，多方合作、共同決策，實(shí)現(xiàn)多方協(xié)同治理。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)信用教育與誠(chéng)信宣傳、招生升學(xué)、校園信貸與助學(xué)貸款、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全過程監(jiān)管、信用+科研以及信用+就業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，協(xié)同治理，推行信用應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新，進(jìn)一步提升教育治理效能。
上海大學(xué)全球品牌信用協(xié)同創(chuàng)新研究中心主任、教授包國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，在新質(zhì)生產(chǎn)力背景下，教育治理中的信用應(yīng)用是技術(shù)革新和治理模式的轉(zhuǎn)變。社會(huì)信用體系對(duì)提升教育質(zhì)量、優(yōu)化資源分配、推動(dòng)教育改革至關(guān)重要，要利用先進(jìn)技術(shù)提高教育信用信息處理能力；完善教育信用法律法規(guī)；建立教育信用信息共享機(jī)制；培育教育信用服務(wù)市場(chǎng)；加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè)；建立教育信用監(jiān)管機(jī)制；記錄教師信用信息，嚴(yán)懲失信行為；加強(qiáng)科研誠(chéng)信制度建設(shè)。上海市應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)教育信用應(yīng)用，促進(jìn)社會(huì)信用體系高質(zhì)量發(fā)展，為教育領(lǐng)域信用體系建設(shè)提供支持。
上海社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所研究員彭輝認(rèn)為，《全力打造餐飲“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”上海樣本》：食品安全事關(guān)民生，是餐飲業(yè)重中之重。如何實(shí)現(xiàn)食品安全領(lǐng)域精準(zhǔn)監(jiān)管，有效推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法？如何實(shí)現(xiàn)食品餐飲領(lǐng)域的規(guī)范化平穩(wěn)化運(yùn)作，積極提升市場(chǎng)集中度？如何賦能食品餐飲領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，更好守護(hù)舌尖上安全？這些問題解決是關(guān)系到食品領(lǐng)域信用監(jiān)管的根基性命題。上海創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管帕累托改進(jìn)，是監(jiān)管無感、服務(wù)有感的重要支撐和有力保障。
上海市信用研究會(huì)秘書長(zhǎng)、上海海事大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副教授袁象認(rèn)為，教育發(fā)展中，信用體系建設(shè)意義重大。對(duì)學(xué)生是品德塑造關(guān)鍵，對(duì)教育機(jī)構(gòu)是贏得認(rèn)可根本，對(duì)社會(huì)能提升信用水平。當(dāng)前雖有成績(jī)，但學(xué)生學(xué)術(shù)不端、機(jī)構(gòu)虛假問題仍存，且信用信息共享機(jī)制不足。解決思路包括建立信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)、制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、加強(qiáng)信息共享公示。其場(chǎng)景應(yīng)用廣泛，在招生環(huán)節(jié)可作重要參考，影響學(xué)生錄取和機(jī)構(gòu)選擇；在教學(xué)管理中能助力對(duì)師生的針對(duì)性管理與激勵(lì)。
上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院金融學(xué)院副院長(zhǎng)、副教授劉曉明認(rèn)為，信用是現(xiàn)代金融和經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)是形成信用話語權(quán)的主要力量。建立中國(guó)特色的信用話語權(quán)體系應(yīng)成為未來國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分。我們可以以“一帶一路”倡議、亞投行和金磚國(guó)家組織Bricks Pay等合作機(jī)制和平臺(tái)的推進(jìn)為契機(jī)，構(gòu)建與人民幣國(guó)際化相適應(yīng)的信用標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)，不宜過分依賴發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)成的信用風(fēng)險(xiǎn)模型和指標(biāo)體系，而應(yīng)加快實(shí)現(xiàn)信用風(fēng)險(xiǎn)模型和信用評(píng)價(jià)指標(biāo)的中國(guó)化，使其更適合于中國(guó)國(guó)情，并牢牢掌握信用話語權(quán)。
主持人、上海市信用研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、華東師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院教授熊瓊認(rèn)為，創(chuàng)新高效的教育信用治理是構(gòu)筑社會(huì)信用體系的重要基石，是新時(shí)期教育強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵支撐。當(dāng)前，人工智能等現(xiàn)代科技的更新迭代為信用治理既帶來了前所未有的機(jī)遇也帶來了不容忽視的挑戰(zhàn)，如何更好的利用好人工智能等新科技技術(shù)對(duì)于信用治理而言意義重大。面對(duì)教育現(xiàn)代化的要求，我們有必要拓展教育領(lǐng)域信用應(yīng)用，以有效推進(jìn)社會(huì)信用體系高質(zhì)量發(fā)展。在教育領(lǐng)域，可以逐步展開全員全過程全場(chǎng)景信用應(yīng)用，對(duì)教育信用評(píng)價(jià)進(jìn)行分類管理，以教育信用引領(lǐng)社會(huì)信用，從而切實(shí)推進(jìn)社會(huì)信用體系高質(zhì)量發(fā)展。
契約理論下的信用教育
上海師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院周中之教授認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化，要加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)。人才強(qiáng)國(guó)的建設(shè)不僅要依靠國(guó)家，而且要發(fā)動(dòng)社會(huì)力量共同參與。中國(guó)的高校要發(fā)展，躋身世界前列，必須發(fā)揮校友會(huì)、基金會(huì)的作用，加強(qiáng)校友會(huì)、基金會(huì)的信用建設(shè)。但在這個(gè)過程中，會(huì)遇到不少矛盾。例如，救助優(yōu)秀的貧困生，公開透明的操作與保護(hù)貧困個(gè)人隱私的矛盾中，如何畫出紅線？又如，企業(yè)和個(gè)人在為學(xué)校的捐款中，雖然簽了合同，但因?yàn)榻?jīng)濟(jì)狀況變化，不能履約，如何妥善地解決這種矛盾？
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院夏明月教授認(rèn)為，機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)讓計(jì)算機(jī)可以從大量數(shù)據(jù)中自主學(xué)習(xí)與進(jìn)化，從而作出比人類更高效、更精準(zhǔn)、更廉價(jià)的預(yù)測(cè)與決策。然而，伴隨著機(jī)器學(xué)習(xí)的研發(fā)、應(yīng)用，其背后的倫理風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯。具體表現(xiàn)為：身份被盜與隱私泄露、數(shù)據(jù)鴻溝與算法偏見、權(quán)責(zé)不明與信任危機(jī)、國(guó)家安全問題。面對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，我們應(yīng)遵循以人為本原則、公平公正原則、權(quán)責(zé)清晰原則，始終堅(jiān)持科技向善，探索倫理審查新范式，重視公眾參與的作用，健全機(jī)器學(xué)習(xí)的制度約束。
上海理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院劉科教授認(rèn)為，日常生活當(dāng)中的信任是人們逐步塑造和培養(yǎng)出來的習(xí)慣，這一習(xí)慣既是一種品質(zhì)，又是契約社會(huì)的承諾，也是人們希望達(dá)成的良善秩序。而信任變成信用，既體現(xiàn)了社會(huì)現(xiàn)代化的顯著特征，也形成了數(shù)字社會(huì)的底層邏輯。在數(shù)字時(shí)代，人際之間的信任擴(kuò)展到了人對(duì)人工智能系統(tǒng)的信任，人工智能逐漸成為一種獨(dú)特的存在，對(duì)于人工智能這一主體的信賴，也在當(dāng)前成為信用倫理與數(shù)字倫理共同關(guān)注的前沿思考。數(shù)字信任要求我們一方面關(guān)注技術(shù)對(duì)于社會(huì)誠(chéng)信的助力與高效發(fā)展，另一方面我們?cè)谥铝τ谕七M(jìn)算法透明化的同時(shí)促進(jìn)我們反思人際之間信任關(guān)系的溫度與重構(gòu)。
上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院馬克思主義學(xué)院副教授朱麗莉副認(rèn)為，信用教育的社會(huì)治理功能：1、信用教育的人本屬性。當(dāng)前的信用教育應(yīng)當(dāng)服務(wù)于人，在滿足人的需求后進(jìn)而服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共信用管理。2、信用教育在社會(huì)治理中的表現(xiàn)形式。信用教育的進(jìn)行讓信用治理有廣泛的信用主體作為群眾基礎(chǔ)，信用教育的運(yùn)行讓社會(huì)信用治理可以進(jìn)行思想動(dòng)員，達(dá)到信用治理效能最大化。3、信用教育在社會(huì)治理中的落實(shí)。其一是結(jié)合主動(dòng)教育和被動(dòng)教育的功效，保證事前教育，加強(qiáng)事后教育。開展廣泛并具有針對(duì)性的信用普法教育。
主持人、上海市倫理學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院郝云教授認(rèn)為，在高校加強(qiáng)教育信用建設(shè)責(zé)任重大，既要弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，又要健全誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。要通過信用制度建設(shè)、誠(chéng)信教育活動(dòng)以及誠(chéng)信價(jià)值觀的塑造，形成良好的校園文化培育。在大學(xué)生教育中加強(qiáng)誠(chéng)信教育，注重課堂教育與課外教育相結(jié)合、專業(yè)教育與思政教育相結(jié)合，切實(shí)把為黨育人和為國(guó)育才放到首要位置。在教師誠(chéng)信教育中，注重科研誠(chéng)信與師德師風(fēng)教育相結(jié)合，形成風(fēng)清氣正的誠(chéng)信文化氛圍。還要在學(xué)校管理活動(dòng)中注重誠(chéng)信制度建設(shè)，重要決策如職稱評(píng)定、招生就業(yè)、人才評(píng)聘等充分發(fā)揮民主，做到公開、公平、公正。
教育信用的制度基礎(chǔ)
華東政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授何穎認(rèn)為，當(dāng)前，我國(guó)消費(fèi)信貸產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入規(guī)范化的成熟經(jīng)營(yíng)階段，消費(fèi)信貸立法有待跟上。消費(fèi)信貸公平應(yīng)當(dāng)包括準(zhǔn)入機(jī)會(huì)的公平和交易過程的公平。信貸公平立法應(yīng)當(dāng)確保消費(fèi)者公平地獲得信貸機(jī)會(huì)，信貸之于個(gè)人并非單純的金融產(chǎn)品，而是具有福利屬性的社會(huì)公共產(chǎn)品。信貸可得性與個(gè)人征信及信用評(píng)價(jià)密切相關(guān)，征信公平的具體內(nèi)容包括保護(hù)個(gè)人的信用相關(guān)權(quán)益及信用信息的真實(shí)準(zhǔn)確。并且，信貸公平立法應(yīng)當(dāng)構(gòu)建負(fù)責(zé)任貸款規(guī)則，防范放貸機(jī)構(gòu)對(duì)消費(fèi)者的過度授信。
上海理工大學(xué)法學(xué)院副教授鄭依彤認(rèn)為，民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是我國(guó)教育體系中的重要組成部分，但因?yàn)楸O(jiān)管主體多頭化、監(jiān)管方式運(yùn)動(dòng)化等原因，民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多年來亂象叢生，受到輿論關(guān)注。究其根本原因，在于其“營(yíng)利性”追求與“公益化”目標(biāo)之間存在張力。而信用治理這一介乎于“政府他律”與“行業(yè)自律”之間的治理模式，可成為未來民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理水平和治理能力優(yōu)化的突破口。
華東師范大學(xué)法學(xué)院講師虞李輝認(rèn)為，教育治理”和“信用治理”是邏輯互通的。針對(duì)歸集階段存在歸集邊界不清晰的問題。相關(guān)部門部門應(yīng)向行為人進(jìn)行權(quán)利、行為和后果的釋明，給主動(dòng)教育留出時(shí)間空間；開放階段存在隨意開放、損害私益的問題。有些案件信息被完全公開，存在侵害個(gè)人信息和隱私權(quán)的問題；懲戒階段存在懲戒措施不相符的問題。應(yīng)當(dāng)將受教育權(quán)這類基本人權(quán)置于較高位置；退出階段存在退出機(jī)制不完善的問題。失信信息的披露應(yīng)當(dāng)從不良行為發(fā)生之日起對(duì)外披露。
華東政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院陳鵬輝認(rèn)為，作為聲譽(yù)機(jī)制的信用，用于確保契約的履行，為行為者提供隱性的激勵(lì)措施，從而規(guī)制社會(huì)主體的行為。信用體系和聲譽(yù)機(jī)制根植于我國(guó)社會(huì)發(fā)展的各階段。信用體系建設(shè)，橫向覆蓋政府-市場(chǎng)-社會(huì)-司法；縱向呈現(xiàn)社會(huì)規(guī)范-平臺(tái)技術(shù)-成文法規(guī)三階層疊加特征。社會(huì)信用體系建設(shè)引入去中心化數(shù)字技術(shù)，促進(jìn)信用信息傳播；科學(xué)設(shè)計(jì)各類信用懲罰機(jī)制，確保信用罰邊際威懾。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)建設(shè)社會(huì)信用體系，有助于改善社會(huì)治理，促進(jìn)國(guó)家信用法治施行。
主持人、上海金融法制研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李國(guó)平認(rèn)為，教育領(lǐng)域的信用是社會(huì)信用的重要組成部分，在教育領(lǐng)域信用體系建設(shè)方面，以法規(guī)和制度為保障，將制度建設(shè)與誠(chéng)信教育結(jié)合起來，發(fā)揮制度的最大效用。
教育信用助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
浙江大學(xué)光華法學(xué)院研究員黃韜認(rèn)為，預(yù)付式教育培訓(xùn)消費(fèi)因消費(fèi)者支付與教育服務(wù)提供之間存在的時(shí)間差而形成了一定量的資金沉淀，故引發(fā)了該類商業(yè)活動(dòng)是否應(yīng)納入金融監(jiān)管的討論。就現(xiàn)行監(jiān)管規(guī)則來說，《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例》明確規(guī)定了單用途預(yù)付卡業(yè)務(wù)不屬于該條例規(guī)定的支付業(yè)務(wù)，因此預(yù)付式教育培訓(xùn)消費(fèi)納入金融監(jiān)管并無法律依據(jù)，且通過地方立法擴(kuò)張金融活動(dòng)的界定范圍仍然會(huì)面臨立法權(quán)限上的限制。由此，對(duì)預(yù)付式教育培訓(xùn)消費(fèi)的規(guī)制需要在金融監(jiān)管法律框架之外進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。
華東師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授陳體標(biāo)認(rèn)為，信用修復(fù)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中具有重要作用。在經(jīng)濟(jì)增速下行時(shí)，企業(yè)和個(gè)人的償還能力往往下降，導(dǎo)致部分“失信人”因市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)陷入被動(dòng)失信。對(duì)這些已完成債務(wù)清償?shù)氖湃�，適時(shí)提供信用修復(fù)支持，有助于他們重新進(jìn)入市場(chǎng)，獲取新的發(fā)展機(jī)會(huì)，從而為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)注入活力。通過優(yōu)化信用修復(fù)機(jī)制，可以改善信用環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)主體的信心，助力經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量方向發(fā)展。
華東師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授郭白瀅認(rèn)為，近年來，在碩士研究生推免和博士研究生招考過程中存在著學(xué)生“錄而不學(xué)”和導(dǎo)師“收而不錄”的現(xiàn)象。這種行為導(dǎo)致學(xué)校招生名額浪費(fèi)、招生計(jì)劃打亂以及同學(xué)錯(cuò)失求學(xué)機(jī)會(huì)等教育資源損失。應(yīng)該實(shí)現(xiàn)學(xué)校間信息的共享與實(shí)時(shí)更新，避免學(xué)校招考資源的浪費(fèi)；盡可能消除導(dǎo)師與學(xué)生之間的信息不對(duì)稱，提高承諾的可信度；通過區(qū)塊鏈中“通證”設(shè)計(jì)，對(duì)于守信和失信行為進(jìn)行獎(jiǎng)懲；通過智能合約實(shí)現(xiàn)補(bǔ)錄機(jī)制。
上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所博士王玉認(rèn)為，傳統(tǒng)誠(chéng)信文化是我國(guó)寶貴的思想智慧財(cái)富，在此基礎(chǔ)上形成的信用秩序?yàn)榫S護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，并將繼續(xù)為現(xiàn)代社會(huì)秩序的和諧與穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。要充分挖掘中華傳統(tǒng)誠(chéng)信文化的教育資源，切實(shí)將中華誠(chéng)信文化融入到課程設(shè)置中去，結(jié)合不同專業(yè)課程的學(xué)科特點(diǎn)，以職業(yè)道德修養(yǎng)為切入點(diǎn)，將各類行業(yè)的傳統(tǒng)職業(yè)道德歷史演進(jìn)作為依托，探尋中華傳統(tǒng)誠(chéng)信文化精髓與各個(gè)學(xué)科之間的關(guān)系。
上海市世界經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、華東師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授方顯倉(cāng)認(rèn)為，2024版《全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄》和《全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單》涉及多項(xiàng)教育部門內(nèi)容，當(dāng)下如何拓展信用制度和信用獎(jiǎng)懲機(jī)制在教育治理中的應(yīng)用，引起教育領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者越來越多的關(guān)注和研究，比如研究生、博士生招生中如何避免擬錄取學(xué)生占用名額又放棄從而浪費(fèi)和擠占招生教學(xué)資源？如何推動(dòng)教育領(lǐng)域的信用修復(fù)，如何充分挖掘中國(guó)傳統(tǒng)文化中誠(chéng)信文化的精髓，助力高等教育可持續(xù)發(fā)展等，都是為我國(guó)教育領(lǐng)域信用體系建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展的重大課題。
上海市信用研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、上海大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授沈瑤總結(jié)認(rèn)為，我國(guó)信用制度已經(jīng)建立并在不斷完善，但在信用實(shí)踐中也不斷出現(xiàn)新的問題或挑戰(zhàn)，類似于法與非法之間，需要探討其性質(zhì)，探索其解決辦法。例如有專家談到研究生推免以及復(fù)試調(diào)劑，以及博士生申請(qǐng)中存在的“違約”現(xiàn)象；還有專家談到預(yù)付式教育培訓(xùn)消費(fèi)中的“綁定”現(xiàn)象等，前者因?yàn)橐?guī)則允許，難以定性為“違約”，但事實(shí)上是出現(xiàn)違約的；后者或由于消費(fèi)者原因出現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“白賺差額”，但并非違約詐騙。理清介于“誠(chéng)信”和“非誠(chéng)信”之間的問題，通過相關(guān)規(guī)則乃至立法的改進(jìn)，明晰性質(zhì)界限，增強(qiáng)人們信用意識(shí)。
上海市人大常委會(huì)辦公廳秘書處一級(jí)調(diào)研員鄭輝總結(jié)認(rèn)為，近年來，信用問題逐漸被學(xué)術(shù)界關(guān)注，跨學(xué)科研討是本會(huì)的一大亮點(diǎn)，從教育入手，不同學(xué)科的專家學(xué)者從教育信用的多場(chǎng)景應(yīng)用、契約理論下的信用教育、教育信用的制度基礎(chǔ)、教育信用助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展四個(gè)方面展開研討，教育領(lǐng)域信用建設(shè)要有技術(shù)支撐和教育領(lǐng)域信用的多場(chǎng)景應(yīng)用；要體現(xiàn)制度+科技，信用的法規(guī)制度建設(shè)，上海出臺(tái)了“上海市社會(huì)信用條例”是信用制度的供給。這些都需要專家學(xué)者有針對(duì)性地進(jìn)行學(xué)術(shù)研討和研究，提出合理化建議，為我國(guó)教育領(lǐng)域信用體系建設(shè)和發(fā)展提供全方位的智力支持。
上海市教委政策法規(guī)處四級(jí)調(diào)研員陸海佳總結(jié)認(rèn)為，教育信用體系建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)中亟待解決的重要環(huán)節(jié)，教育領(lǐng)域的信用建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的根基。在信用建設(shè)中，教育起著一種基礎(chǔ)性作用。但教育作為一種“軟性”手段，其作用不是萬能的。良好信用風(fēng)尚的形成、鞏固和發(fā)展，還需要依靠監(jiān)控機(jī)制在管理、監(jiān)督、激勵(lì)、約束方面的保障作用。須以法律法規(guī)為根本保障，遵循教育規(guī)律，精心構(gòu)建教育領(lǐng)域信用體系，做到與時(shí)俱進(jìn)、理論創(chuàng)新。將制度與信用教育相結(jié)合，發(fā)揮制度的最大效用，以法治“信”。
中國(guó)教育科學(xué)研究院受教育部發(fā)展規(guī)劃司委托開展“教育領(lǐng)域從業(yè)人員個(gè)人信用體系建設(shè)”專題研究和調(diào)研，中國(guó)教育科學(xué)研究院教育財(cái)政研究所所長(zhǎng)王建研究員表示，教育領(lǐng)域信用體系建設(shè)是涉及面廣、影響深遠(yuǎn)的系統(tǒng)性工作。教育領(lǐng)域是社會(huì)信用體系建設(shè)的重點(diǎn)行業(yè)，我們首先要理清道德、信用和法律之間的關(guān)系；社會(huì)信用體系與政府監(jiān)管制度之間的關(guān)系；公共信用、社會(huì)信用和經(jīng)濟(jì)信用之間的關(guān)系。如何考量面向市場(chǎng)主體教育從業(yè)人員的信用信息包含的內(nèi)容；教育從業(yè)人員信用信息的采集、公開及保護(hù)的范圍；信用評(píng)價(jià)機(jī)制和方法，信用懲戒措施等都需要深入地研究。(完)
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編輯：許婧
